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              2. 赤峰市生活垃圾卫生填埋场运行管理规程
                来源: 发布时间:2020-09-06 16:20:41
                [字体:]浏览次数:1090次

                为进一步规范我市生活垃圾填埋场运行管理,根据相关规范标准,参考其他城市经验做法,结合我市实际,提出以下规程。

                一、工艺运行

                (一)垃圾进场

                1.进场垃圾应来源明确,生活垃圾及下列具有生活属性的一般固体废弃物可以进入生活垃圾填埋场:

                (1)污泥、粪便残渣、生活垃圾生化处理后的固态残渣;

                (2)生活垃圾焚烧残渣;

                (3)生活垃圾飞灰和医疗废物焚烧残渣(包括飞灰、底渣);

                (4)适量可作为填埋工艺辅助材料的建筑垃圾、渣土等。

                2.下列废物不应进入生活垃圾填埋场:

                (1)工业垃圾;

                (2)医疗、危险、放射性等有毒有害废物。

                3.接收的污泥、粪便残渣、生活垃圾生化处理后的固态残渣含水率不应超过60%,数量不应超过当天全部垃圾处理量的5%,并不应影响工艺正常运行。接收的粪便残渣应立即进行覆盖。

                4.接收的生活垃圾飞灰和医疗废物焚烧残渣(包括飞灰、底渣)应满足GB 16889-2008中6.3的规定,由环境保护主管部门认可的监测部门检测合格并经环评认可后,方可进入生活垃圾填埋场进行单独分区填埋。

                5.接收的建筑垃圾、渣土等作为填埋工艺辅助材料(覆盖层材料、边堤修建材料),但应使其与生活垃圾分开存放,总量不应超过全年生活垃圾处理总量的12%。

                6.进场垃圾运输车辆应整洁、密闭运输,无渗沥液遗洒、垃圾飞扬、遗撒、粘挂现象。

                (二)填埋作业

                1.填埋场应根据垃圾量、垃圾种类、垃圾成分、填埋作业区场地条件、填埋机械设备条件等因素,按照CJJ 93-2011中5.1.1的相关要求制定填埋作业规划,并按照填埋作业规划绘制填埋单元作业顺序图,并实施分区分单元逐层填埋作业。垃圾填埋作业单元应控制在合理面积范围内,填埋场应准备雨季填埋作业区,分区应有利于渗沥液控制及填埋工艺的执行。

                2.垃圾进场后应于24h内完成垃圾的摊铺、压实、覆盖工作,具体执行CJJ 93-2011中5.1.12的相关要求。

                3.地面以上填埋作业时,应先修筑垃圾作业边堤;距离堆体边缘30m范围内,边堤高度应始终高于垃圾堆体高度;边堤密实度不低于90%,边堤的外坡坡度应为1:3,有效厚度应不低于0.5 m。边堤修建完成后7日内设施应提交密实度检测记录。

                4.采用土工合成材料防渗的填埋场,防渗衬层铺设完成后,未填埋垃圾部分应采取有效的工程措施防止在日光下直接暴露。场底填埋作业应在第1层垃圾厚度3m以上时方可采用压实机作业,靠近场底边坡作业时,填埋作业机械距边坡的水平距离应大于2m。

                5.垃圾摊铺层厚度应控制在0.5m~0.6m,采用专用压实机械对摊铺层上面及前侧面连续数遍碾压至0.3m~0.4m。压实后垃圾的密度应大于0.9t/m3(按年核算)。

                6.经薄层压实作业形成的垃圾填埋作业层每2m进行1次覆盖,雨季可适当增加但不应超过4m。平面排水坡度应控制在3%以上。填埋作业过程中应减少垃圾暴露面积,控制垃圾暴露比小于1:1。

                7.进场垃圾可生化有机物含量超过5%的填埋场,非作业区采取全密闭覆盖工艺,具体执行DB11/T 835-2011中4.2.7、4.2.8、4.2.9的相关规定。填埋场新填料区全密闭覆盖周期按垃圾日处理量分级,填埋量≥1200t/d 的Ⅰ类填埋场应在10日内进行全密闭覆盖;填埋量500t/d~1200t/d的Ⅱ类填埋场应在15日内进行全密闭覆盖;填埋量﹤500t/d的填埋场应在20日内进行全密闭覆盖。

                8.填埋场应设置有效的轻质垃圾防飞散设施,不应对周边环境造成污染。对飘离作业面的轻质垃圾应随时清理。

                (三)填埋堆体

                1.总容量大于100万m3、地面以上垃圾堆体高度超过5m时应对堆体沉降情况进行观测,观测点不少于4个,每季度观测1次。大型填埋场宜动态监测堆体稳定性变化及库容使用情况。

                2.应及时修复垃圾堆体边坡出现的局部不均匀沉降。当主要沉降发生完成后(年度沉降量小于3‰),垃圾堆体外坡坡度应为1:3。主要沉降完成后方进行最终覆盖和绿化,垃圾堆体进行最终覆盖后应保证绿化的完整。

                3.每年应由专业测绘单位对填埋堆体进行堆体体积测量,填埋量≥1200t/d的Ⅰ类填埋场不少于2次,其他类型填埋场1次,并应出具加盖测绘成果专用章的测绘成果报告书。

                (四)填埋气导排与收集

                1.垃圾填埋厚度>6m 或垃圾总填埋容量>50万m3的填埋场应设置填埋气导排管道及收集设施,对垃圾堆体内部和表面产生的填埋气进行导排和收集。填埋气导排和收集系统应负压运行,并配备负压检查装置。

                2.填埋气体导排系统设置按CJJ 133-2009的相关规定执行。

                3.填埋气导排设施应设置填埋气中氧气含量和甲烷含量的在线监测装置,并应根据氧气含量控制抽气设备的转速和启停,或者控制填埋气收集井阀门开度。

                4.填埋气导排和收集系统应完好、有效,管道畅通,并设置流量和压力计量设备,能对瞬时流量和累积流量进行记录。

                (五)填埋气处理与利用

                1.填埋场应对所收集的填埋气进行无害化处理,提倡进行综合利用。

                2.填埋气处理(燃烧等)和利用设施应完好,按工艺要求有效运行。

                3.填埋气集中收集处理系统应建立完善的运行日志,主要内容包括工艺参数(抽气负压、流量、甲烷含量、氧气含量等)、沼气处理量、运行时间等。

                4.填埋气预处理系统、自控系统及辅助设施的运行维护按照CJJ 175-2012的相关规定执行。

                (六)渗沥液收集

                1.应保证渗沥液导排、收集系统正常运行,保证场底渗沥液收集系统畅通,主管道末端不应被渗沥液浸没。

                2.填埋场内未填入垃圾的填埋区及局部停止填埋作业超过 1 年的区域应采取雨污分流措施,排水设施设备应定期检查维护、确保完好畅通。

                (七)渗沥液处理

                1.填埋场应对渗沥液进行处理,处理设施须完好,并按工艺要求有效运行。处理设施或设备应建立完善的运行记录,主要内容包括工艺参数(进、出水电导率、酸碱度、化学需氧量、悬浮物等)、渗沥液处理量、渗沥液出水量、运行时间等。

                2.渗沥液处理设施的调节池、沉淀池、好氧曝气池和厌氧池等均应密闭运行。

                3.渗沥液收集池周边应加强绿化,定期喷洒除臭剂。

                (八)填埋场封场

                1.填埋场填埋作业至设计终场标高或不再受纳垃圾而停止使用时,应实施封场工程。

                2.填埋场封场工程应包括地表水径流、排水、防渗、渗沥液收集处理、填埋气体收集处理、堆体稳定、植被类型及覆盖等内容。

                3.填埋场封场后应继续对填埋气体、渗沥液的收集与处理及环境与安全监测等进行管理。

                4.填埋堆体进行土地再利用前应完成场地鉴定和使用规划。场地利用规划按照GB/T 25179-2010的相关规定执行。

                (九)臭气控制

                1.产生臭气的区域应全密闭、负压运行,并采取臭气收集、控制措施。

                2.收集后的臭气应按工艺要求进行处理,达标排放。

                3.除臭系统应按工艺要求有效运行并有相应记录,并自行对集中排气口和臭气易积聚地点进行氨气、硫化氢监测、记录。监测频次为每日1次。

                (十)工艺调整

                1.工艺调整包括工艺流程调整、填埋形式变化、设备类型变化等。

                2.工艺调整应按相关规定执行。

                二、设备车辆

                (一)运行

                1.建立设备台帐。

                2.实行运行记录制度。

                3.实行设备车辆使用率和完好率考核制度,使用率和完好率应达到设施工艺运行管理手册或合同规定的要求。

                4.安全装置应灵敏有效,符合国家标准并及时通过有关的法定检测。

                (二)维修更新

                1.设备车辆应制定维修更新制度,内容包括维修更新周期、内容和标准。

                2.应及时修理生活垃圾填埋场设备车辆故障,保持设备车辆工况良好。

                3.作业设备、车辆每班作业后应及时进行清洁,无挂垃圾。

                三、填埋场监测与检测

                (一)运行管理

                1.填埋场开始运行前,应进行填埋场的本底监测,包括环境大气、地下水、地表水、噪声;填埋场运行过程中应依据现行国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB 16889-2008进行环境污染、环境质量的监测以及填埋场运行情况的检测。

                2.委托监测应由具备专业资质的环保、环卫监测部门(机构)进行并出具结果报告;委托监测项目应包括地下水、地表水、渗沥液、填埋气体、大气和厂界噪声等内容;定期监测可选地表水、渗沥液、填埋气体等单一项目,每年宜进行1次全部项目的监测。

                3.填埋场自行检测是以强化日常管理和污染控制为目的,自行检测项目应包括气象条件、填埋气体、臭气、恶臭污染物、降水、渗沥液、垃圾特性、堆体沉降、垃圾堆体内渗沥液水位、防渗衬层完整性、边坡稳定性、苍蝇密度等内容。检测项目与监测项目相同时,以监测为主,检测为辅;填埋场运营单位可根据运行需要选择检测项目和增减检测频次。

                4.填埋场检测采用的采样、测试的内容、方法、仪器设备、标准物质等应符合国家现行相关标准的规定。

                5.检测样品的采样点、样品名称、采样时间、采样人员、天气情况等有关信息应进行详实记录。环境检测过程中还应有样品的唯一性标识和检测状态标识。

                6.填埋场监测及检测报告宜按照年、季、月、日逐一分类整理归档。

                7.已铺设的防渗衬层在其投入使用前,应对其进行防渗结构防漏探测,检测方法应符合国家相关标准的规定。

                8.渗沥液处理过程中应按下列要求进行工艺运行参数检测。

                (1)检测项目和方法应按照现行国家标准GB/T 18772-2017的有关规定执行;

                (2)检测频率每月应不少于1次。

                9.封场后渗沥液检测应按现行国家标准GB/T 18772-2017和国家标准GB 51220-2017及封场设计文件的有关规定执行。

                10.填埋场投入使用后应进行连续监测,直至填埋场封场后产生的渗沥液中水污染物浓度连续2年低于现行国家标准GB 16889-2008中水污染物排放限值时为止。

                11.地下水检测应符合下列规定:

                (1)检测项目和方法应按照现行国家标准GB/T 18772-2017的有关规定执行;

                (2)检测频率:每年按照丰水期、枯水期、平水期各至少检测1次;地下水检测项目出现异常变化的,应对其增加检测频率,污染扩散井和污染监视井的检测不少于每月1次。

                12.地表水检测应符合下列规定:

                (1)检测项目和方法应按照现行国家标准GB/T 18772-2017的有关规定执行;填埋场运行过程中对地表水的自行检测,其检测项目则可结合各地区地表水实际或影响情况适当选择;

                (2)检测频率:每季度不少于1次;水处理后若出现连续外排不符合现行国家标准GB 16889-2008规定时,每10日检测1次。

                13.甲烷气体检测应符合下列规定:

                (1)填埋场应每天进行一次填埋区、填埋区构筑物、填埋气体排放口的甲烷浓度检测;

                (2)对甲烷气体的每日检测可采用符合现行国家标准GB 13486-2014要求或具有相同效果的便携式甲烷测定器进行测定,对甲烷的监督性检测应按照国家现行标准HJ/T 38-2017中甲烷的测定方法进行测定。

                14.场界恶臭污染物检测应符合下列规定:

                (1)采样点和检测项目应按现行国家标准GB/T 18772-2017和GB 14554-1993的有关规定执行;

                (2)检测频率:每月检测1次。

                15.总悬浮颗粒物检测应符合下列规定:

                (1)在填埋作业上风向布设1点,下风向布设4点,填埋场大气检测不应少于4点,采样方法应按现行国家标准GB/T 18772-2017的有关规定执行;

                (2)检测频率:每季度检测1次

                16.苍蝇密度应符合下列要求:

                (1)检测点:填埋场内检测点总数不应少于10点,在作业面、临时覆土面、封场面设点检测,宜每隔30m~50m设点;每测面不应少于3点;用诱蝇笼采样检测;

                (2)检测方法:笼应离地1m,晴天监测,日出放笼,日落收笼,用杀虫剂杀死苍蝇,分类计数;

                (3)检测频率:应根据气候特征,在苍蝇活跃季节,一般4月~10月每月测2次,其他时间每月1次。

                17.垃圾压实密度宜每2个月检测1次。

                18.填埋作业覆土厚度应每月检测2次。取样部位和检测时间宜根据填埋作业实际制定,并注意垃圾沉降速率随填埋时间的非均匀性变化。

                19.填埋作业区暴露面面积大小及其污染危害应每月检测2次。

                20.填埋场区(填埋库区)边坡稳定性宜每月检测1次。

                21.从填埋作业开始到封场期结束,对垃圾堆体沉降应每6个月检测1次。

                22.降水、气温、气压、风向、风速等宜进行常年监测。

                23.每月应对场区内的蚊蝇、鼠类等情况进行检查,并应对其危险程度和消杀效率进行评估,及时调整消杀方案。

                (1)鼠洞周围及鼠类必经之处应定期置放捕鼠器或灭鼠药,24h之后应及时回收捕鼠器和清理死鼠。

                (2)填埋区及其他蚊蝇密集区应定期进行消杀,灭蝇应使用低毒、高效、高针对性药物,且定期调整灭蝇药物和施药方法。

                (二)维护保养

                1.取样、检测仪器设备应按规定进行日常维护和定期检查,应有仪器状态标识。

                2.检测仪器设备出现故障或损坏时,应及时检修。

                3.贵重、精密仪器设备应安装电子稳压器,并由专人保管。

                4.强制检定仪器应按规定要求检定。

                5.仪器的附属设备应妥善保管,并应经常进行检查。

                6.对填埋场区(填埋库区)监测井等设施应定期检查维护,监测井清洗频率不宜少于半年一次。

                7.填埋场场区内设施、路面及绿地应定期进行卫生检查。

                8.消杀机械设备应定期进行维护保养。

                (三)安全操作

                1.填埋场区(填埋库区)各检测点应有可靠的安全措施。

                2.填埋场场区内的易燃、易爆物品应置于通风处,与其他可燃物和易产生火花的设备隔离放置。剧毒物品管理应按有关规定执行。

                3.化验带刺激性气味的项目必须在通风橱内进行,避免检测项目之间干扰。

                4.测试、化验完毕,应及时关闭化验室的水、电、气、火源、门窗。

                5.灭蝇、灭鼠消杀药物应按危险品规定管理。

                6.消杀人员进行药物配备和喷洒作业应穿戴安全卫生防护用品,并应严格按照药物喷洒作业规程作业。

                7.监测或检测人员进行样品采集和检验时应配备安全卫生防护用品。

                8.各检测点以及易燃易爆物、化学品、药品等储放点应设置醒目的安全标示。

                四、计量信息

                (一)计量

                1.卫生填埋场准入垃圾应按要求全部经过计量器具计量,按规定保留计算机中原始称重记录。

                2.计量器具应采用地磅双向称重方式,精度应满足结算的需求;应具备计算机数据处理系统、视频监控系统、数据实时传输系统。

                3.计量数据(总重、皮重、净重)、视频监控数据、垃圾运输车辆、垃圾来源、垃圾种类、进出场时间等信息应详细记录存档,按相关规定报送。

                4.计量器具应依法定期向计量检定机构申请检定,取得有效的检定证书、检定合格证或检定合格印后方可使用,检定间隔时间不应超过1年。

                5.计量器具管理人员应经过培训并具有相应资格,依法履行职责,按有关规定做好记录、备份、报送等工作;应定期检查维护计量器具,以确保正常使用并有记录;如计量器具出现故障,应及时修复,如影响计量数据准确性的关键元器件发生故障,修复后还应向计量检定机构申请检定,检定合格后方使用;修复过程中采用经行政主管部门批准的应急预案进行计量统计并有相应记录。

                (二)信息

                1.信息数据的收集、整理、统计和报送工作应及时、准确和完整。

                2.建立“运行工作日志”制度。

                3.卸料口有异常垃圾进厂时应有记录,紧急卸料应有上报、批准和实施记录。

                4.按时填报设施运行情况年度报告,主要内容包括作业量、工艺、技术、设备、人员、能耗、成本等方面信息。

                五、环境保护

                (一)场界噪声标准应符合GB 12348-2008的规定。

                (二)渗沥液和污水排放标准应符合DB11/307-2013的规定。

                (三)场界空气中总悬浮颗粒物、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫允许浓度应符合DB11/501-2017的规定。

                (四)场界恶臭污染物硫化氢、氨气应符合DB11/501-2017的规定,臭气浓度应符合GB 14554-1993的规定,场区(含场前道路)及场外500m 内无明显特征臭味。 

                (五)场区(含场前道路)环境应整洁,无渗沥液、污水积存,无垃圾遗撒和明显扬尘,定期冲洗,地面无渗沥液污渍,应采取有效的灭蝇除臭措施。

                (六)场内建构筑物等基础设施应及时维护,硬化地面无破损,绿化区域无裸露。

                (七)环境监测应按DB11/T 273-2011的要求执行。

                (八)填埋场环境污染物排放有特殊要求的还应符合建设项目环境影响评价批复意见。

                六、安全运行

                (一)生产安全

                1.生产过程安全卫生管理应符合GB 12801-2008的规定,坚持预防为主,确保运行安全,避免发生工伤、火灾、爆炸等安全生产事故。

                2.应具有完备的运行安全管理规章制度和运行安全操作规程,严格实施,建立操作规程培训与考核制度。

                3.应取得GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系标准认证或其他等同职业健康安全标准化认证。

                4.应为职工提供劳动安全卫生条件和劳动防护用品,操作人员应按规定使用安全防护及劳保用品。

                5.启动电气设备、维修机械设备时应遵守CJJ 93-2011中3.3.6和3.3.7的相关规定。

                6.填埋堆体上不应搭建封闭型建、构筑物及渗沥液暂存区。

                7.建立突发事件应急制度,及时修订应急预案,定期组织应急预案演练,应有实施记录。

                8.应在关键区域设置监控探头,定期对全场进行安全检查,并能提供上级主管部门或安全专业监察部门的安全检查记录。

                9.安全监测设备、安全防护用品、法定监测设备应符合相关标准并及时通过有关的检测校准。

                10.运行人员进入密闭空间作业前,应进行有毒有害气体检测。该区域作业时,应采取必要的安全防护措施,并应佩戴防护用具。

                (二)消防安全

                1.场区内消防措施应符合相关规定,场区内应设置明显防火标志,带火种车辆不应进入作业区。

                2.应对易积聚沼气的区域进行监测,不应出现明火,当建构筑物内甲烷浓度≥1.25%时应进行强制通风,异常情况及时处理报告。

                3.应做好防火、防爆、防雷电等安全措施,遵守GB 50869-2013的相关规定。

                (三)交通安全

                1.场区应设置标线、信号、文字等相关安全警示标志标识,特别是事故易发点标识。

                2.场内运输管理应符合GB 4387-2008的相关规定。

                3.填埋场内垃圾运输车辆与垃圾作业车辆行驶路线应避免相互干涉,服从交通路线、标志、信号灯以及指挥人员的指挥。

                七、资料管理

                (一)填埋场应建立运行维护技术档案,系统地记载填埋场运行期的全过程及主要事件。

                (二)填埋场应建立运行维护资料台账,主要内容应包括:

                1.垃圾特性、类别及进场垃圾量;

                2.填埋作业规划及阶段性作业方案进度实施记录;

                3.填埋作业记录(倾卸区域、摊铺厚度、压实情况、覆盖情况等);

                4.污水、渗沥液收集、处理、排放记录;

                5.填埋气体收集、处理记录;

                6.环境监测与运行检测记录;

                7.场内消杀记录;

                8.填埋作业设备运行维护记录;

                9.机械或车辆油耗定额管理和考核记录;

                10.填埋场运行期工程项目建设记录;

                11.环境保护处理设施污染治理记录;

                12.上级部门与外来单位到访记录;

                13.岗位培训、安全教育及应急演习等的记录;

                14.劳动安全与职业卫生工作记录;

                15.突发事件的应急处理记录;

                16.其他必要的资料、数据。

                (三)应建立运行管理日报、月报和年报制度,系统、全面、及时进行数据、资料的收集、整理和报送工作。不得虚报、瞒报、迟报或伪造篡改。

                (四)归档文件资料保存形式应包括图表、文字数据材料,照片等纸质或电子载体。

                (五)工程建设的资料整理和保存应符合现行国家标准《城市建设档案著录规范》GB/T50323-2001和《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2014的相关规定。运营管理的资料整理和保存应符合相关档案管理的要求。

                八、国家有关部门出台或修订有关规范标准与本规程有冲突,执行新的规范标准。

                 

                附:引用规范标准及参考文件

                规范标准:

                GB 4387-2008 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程

                GB 12348-2008 工业企业厂界环境噪声排放标准

                GB 12801-2008 生产过程安全卫生要求总则

                GB 13486-2014 便携式热催化甲烷检测报警仪

                GB 14554-1993 恶臭污染物排放标准

                GB 16889-2008 生活垃圾填埋场污染控制标准

                GB/T 18772-2017 生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求

                GB/T 25179-2010 生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求

                GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系

                GB/T 50323-2001城市建设档案著录规范

                GB/T50328-2014 建设工程文件归档整理规范

                GB 50869-2013 生活垃圾卫生填埋处理技术规范

                GB 51220-2017生活垃圾卫生填埋场封场技术规范

                CJJ 93-2011 城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程

                CJJ 133-2009 生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范

                CJJ 175-2012 生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程

                DB11/T 273-2014 生活垃圾粪便处理设施环境监测规范

                DB11/307-2013 水污染物排放标准

                DB11/501-2017 大气污染物综合排放标准

                DB11/T 835-2011 生活垃圾填埋场恶臭控制技术规范

                HJ/T 38-2017 固定污染源废气非甲烷总烃的测定 气相色谱法

                建标[2009]151号 生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准

                参考文件:

                《西藏自治区城镇生活垃圾卫生填埋场运行管理规定(暂行)》

                《天津市生活垃圾卫生填埋场运行管理技术规程》

                《北京市生活垃圾卫生填埋场运行管理规范》

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